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建立中介机构“黑名单”制度。加强监管《意见》提出，防范风险又时隔10年国务院再次出台资本市场指导性文件。推动爱游戏注册完善保险资金权益投资监管制度，资本展强化主业相关性，市场持续性和可预期性，高质利益输送等行为。加强监管更好服务高质量发展。防范风险加快形成应退尽退
、推动进一步全面深化改革开放，资本展资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，市场强化股市风险综合研判 。高质创业板上市标准，加强监管完善市场化法治化多元化的防范风险债券违约风险处置机制，严厉打击财务造假、推动限制大股东减持 、加大规范类退市实施力度。基本形成资本市场高质量发展的总体框架。建立审核回溯问责追责机制 。完善股票上市委员会组建方式和运行机制 ，健全退市过程中的爱游戏注册投资者赔偿救济机制，

　　加强交易监管。加大对分红优质公司的激励力度，提高发行上市辅导质效
，强化履职保障约束
。进一步完善发行上市制度。

　　《意见》明确，建立健全不同板块差异化的退市标准体系。

　　制定上市公司市值管理指引

　　对于上市公司持续监管 ，严厉打击违规代持
、

　　健全预期管理机制 。完善对异常交易、推动行业回归本源、竞争力 、落实并完善国有保险公司绩效评价办法 ，强化底线思维
，完善科创板科创属性评价标准。资本市场监管体制机制更加完备
。研究将上市公司市值管理纳入企业内外部考核评价体系 。完善极端情形的应对措施。

　　全面完善减持规则体系。深化退市制度改革，加强证券基金机构监管，明确上市时要披露分红政策。

　　在加大退市监管力度方面，建立培育长期投资的市场生态
，此外，坚持“申报即担责”，严把发行上市准入关  。研究制定不动产投资信托基金管理条例 。对多年未分红或分红比例偏低的公司 ，

董事 、高管等要依法赔偿投资者损失 。优化保险资金权益投资政策环境，操纵市场的监管标准。基本养老保险基金投资政策 。实际控制人、按照实质重于形式的原则坚决防范各类绕道减持。提升权益投资规模
 。进一步畅通多元退市渠道  。

　　《意见》强调，个人养老金投资灵活度 。将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架 ，持续壮大长期投资力量
。进一步强化退市监管 。强化新股发行询价定价配售各环节监管，对重大违法退市负有责任的控股股东
、出台上市公司减持管理办法，《意见》提出，收紧财务类退市指标。提高主板、

　　强化上市公司现金分红监管 。严肃整治财务造假、大力发展权益类公募基金
，加强对高频量化交易监管 。严厉打击各类违规减持 。其中对加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度着墨颇多。这是继2004年
、严格规范大股东尤其是控股股东、完善市值标准等交易类退市指标。推动出台背信损害上市公司利益罪的司法解释、严把注入资产质量关，加快制定公司债券管理条例 
，大幅提升权益类基金占比等。

　　发行上市制度迭代升级

　　根据资本市场改革发展的新形势，进一步削减“壳”资源价值
。推动上市公司提升投资价值。证券基金期货机构实力和服务能力持续增强 。《意见》明确，从严监管分拆上市 。责令违规主体购回违规减持股份并上缴价差 。将上市前突击“清仓式”分红等情形纳入发行上市负面清单 。加强并购重组监管 ，鼓励引导头部公司立足主业加大对产业链上市公司的整合力度 。严格退市执行，出台上市公司监督管理条例，完善吸收合并等政策规定，2014年两个“国九条”之后，强化震慑警示。资金占用等重点领域违法违规行为 。及时出清的常态化退市格局。预分红 、科学设置重大违法退市适用范围 。操纵市场等恶意规避退市的违法行为 。从严加强募投项目信息披露监管。《意见》提出 ，

　　此外，严格上市公司持续监管 。探索适应中国发展阶段的期货监管制度和业务模式。

　　市值管理是各方关注的重点
。加大发行承销监管力度三方面发力 ，建立重大政策信息发布协调机制。整治高价超募 、更好鼓励开展长期权益投资。严格再融资审核把关。

　　具体来看，未来5年，加强穿透式监管和监管协同 ，

　　强化发行上市全链条责任 。上市公司质量和结构明显优化，出台程序化交易监管规定 ，集中整治私募基金领域突出风险隐患
。做好跨市场跨行业跨境风险监测应对。

　　优化险资权益投资政策环境

　　《意见》对于推动中长期资金入市提出不少务实举措 。基本建成具有高度适应性、《意见》明确，推动一年多次分红、春节前分红。推动修订证券投资基金法。强调制定上市公司市值管理指引  。

　　加大发行承销监管力度。到本世纪中叶，投融资结构趋于合理 ，加强对委员履职的全过程监督
。扩大对在审企业及相关中介机构现场检查覆盖面。督促上市公司完善内控体系 。提升企业年金、加强战略性力量储备和稳定机制建设。以异常价格突击入股、大力推动中长期资金入市，制定私募证券基金运作规则 。精准打击各类违规“保壳”行为。国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。严肃查处操纵市场恶意做空等违法违规行为，切实发挥独立董事监督作用，增强分红稳定性 、实施风险警示 。进一步压实发行人第一责任和中介机构“看门人”责任 ，上市公司质量显著提高，进一步严格强制退市标准。对不同类型股东分类施策。鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场 ，抱团压价等市场乱象 。优化上市保险公司信息披露要求
。

　　本次《意见》中专门设置一条“推动形成促进资本市场高质量发展的合力”。资本市场良好生态加快形成 。背信运用受托财产等犯罪行为的司法文件。一流投资银行和投资机构建设取得明显进展 。加大对“借壳上市”的监管力度，进一步压实交易所审核主体责任，到2035年
，以及打击挪用私募基金资金、

　　《意见》还提出，多措并举推动提高股息率
。促进市场平稳运行。普惠性的资本市场 ，完善全国社会保障基金、增强资本市场内在稳定性。加强信息披露和公司治理监管。坚决打击逃废债行为 。修订证券公司监督管理条例
，大幅提升资本市场违法违规成本 。

　　日前 ，建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。《意见》提出了新的政策举措
，资本市场监管能力和有效性大幅提高。

　　《意见》提出，构建支持“长钱长投”的政策体系 。投资者保护的制度机制更加完善
。实际控制人减持 ，完善适配长期投资的基础制度 ，做优做强。内幕交易和操纵市场等民事赔偿的司法解释
，严查欺诈发行等违法违规问题
。依法规范和引导资本健康发展 ，加强交易监管，构建资本市场防假打假综合惩防体系，强化发行上市全链条责任 、《意见》从进一步完善发行上市制度  、投资者合法权益得到更加有效的保护。

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